香河樓盤偷偷“長”高,誰在偷利

　　香河縣樓盤暗中“長”高，程序之亂需要追問，公眾之疑當有解答。

　　簽合同時明明是14層和22層，交房時卻突然“長”到19層和26層，開發商稱“已經告知”，購房者卻“蒙在鼓里”——河北香河縣出現這樣一座神秘的“樓高高”。記者近日對此展開調查，試圖解開香河縣這處叫“香格今典”樓盤的“增高”之謎。（6月12日《新華每日電訊》）

　　河北省香河縣這兩棟樓偷偷“長高”，與改變容積率有關。所謂“容積率”，是指一個小區的總建筑面積與用地面積的比率。對于開發商來說，容積率決定地價成本在房屋中占的比例，而對于住戶來說，容積率直接涉及到居住的舒適度。據業界人士講，容積率、建筑密度和綠化率，這三個決定房地產項目盈利與否、盈利多少的指標就掌握在規劃部門手中。容積率高一點點，規劃紅線退一點點，一般人根本覺察不出來，但對房地產商來說卻可能是數千萬元的利潤。因此，近幾年，國內一些規劃部門的腐敗案件不少是與非法更改小區的容積率有關。比如2008年重慶規劃系統窩案中，涉事官員均與調高房地產“容積率”及改變用地性質有關。

　　“容積率”如此重要，因而才有了法律的嚴格限定而不能輕易調整。一般而言，樓盤的層數一旦確定下來就不得改變。一方面，這關系到居住的舒適度，同等條件下，樓盤越低，居住越舒服；另一方面，樓層高低更關系到建筑安全。如果設計只能承受14層，卻加到19層，安全風險就隨之提升。在法規上，住建部關于《建設用地容積率管理辦法》的通知明確要求，國有土地使用權一經出讓或劃撥，任何建設單位或個人都不得擅自更改確定的容積率�！叭莘e率”被輕易調整，不但有損建筑規劃的嚴肅性，還侵害購房者利益，擾亂市場秩序，更人為制造了質量和安全隱患。

　　當然也不是絕對不允許調整，但規劃調整，法律上有明確的程序設計，必須符合科學合理、公開透明的原則。在具體程序上，除了要進行重新的規則論證，安全評估，征求利害關系人意見，并要求將修改原因、草案予以公示，時間不得少于十日。河北香河縣居然出具了兩份編號一致的預售許可證，公示明顯有“走過場”之嫌，監管變成了備案，嚴肅的規則變成了“任意打扮的小姑娘”，嚴密的程序設計也變得極其隨意。且香河縣有關部門對群眾利益訴求置若罔聞，做法詭異，行為反常，個中的原因就值得懷疑。

　　監管部門“配合”開發商任意變更規劃，為開發商調整“容積率”、變相利益輸送大開方便之門，已經屬于知法犯法，應當堅決制止；如果再涉及錢權交易等腐敗行為，更應發現一起，查處一起，堅持打擊。一旦監管淪落，成為既得利益者的幫手，那么規劃之亂就會愈演愈烈，難以禁絕。

　　中國房地產學會副會長陳國強表示，其實在基層，開發商隨意修改規劃，規劃部門與之配合，使規劃得以短時間通過，此類事件很多。透過此語，不難看出問題的嚴重性。因而，強化對監管的監督，就顯得尤為重要。唯有使監管的利益取向回歸，才能從根本上遏制隨意修改規劃亂象。河北省香河縣“香格今典”樓盤暗中“長”高，程序之亂需要追問，公眾之疑當有解答。樓盤暗中“長”高是一封具名的舉報信。對于相關部門來說，當務之急是應及早介入，盡早查清真相，還購房者一個公道，給社會一個滿意的交代。（堂偉）