新知新覺：提升數(shù)據(jù)安全治理能力
大數(shù)據(jù)技術(shù)的快速發(fā)展不斷催生新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，正成為經(jīng)濟社會發(fā)展的新動能。與之相伴的是，數(shù)據(jù)安全風險日益成為影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展、網(wǎng)絡安全甚至國家安全的重要因素。習近平總書記強調(diào)：“要切實保障國家數(shù)據(jù)安全。要加強關(guān)鍵信息基礎設施安全保護，強化國家關(guān)鍵數(shù)據(jù)資源保護能力，增強數(shù)據(jù)安全預警和溯源能力�！卑l(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場，必須把保障數(shù)據(jù)安全放在突出位置。這就要求我們著力解決數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域的突出問題，有效提升數(shù)據(jù)安全治理能力。
把握數(shù)據(jù)安全基本內(nèi)涵。大數(shù)據(jù)技術(shù)促使數(shù)據(jù)應用場景和參與主體日益多樣化，數(shù)據(jù)安全的外延不斷擴展。對國家而言，大數(shù)據(jù)是國家基礎性戰(zhàn)略資源。經(jīng)濟全球化推動世界各國經(jīng)濟貿(mào)易與技術(shù)交流不斷擴大，大量數(shù)據(jù)日益頻繁地在全球范圍跨境流動。跨境數(shù)據(jù)流動引發(fā)的安全風險不僅影響商業(yè)利益獲取，也影響國家安全和國家競爭力。加強數(shù)據(jù)安全治理已經(jīng)成為維護國家安全的戰(zhàn)略需要。對企業(yè)而言，大數(shù)據(jù)是重要的商業(yè)資源和生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)安全治理能力已成為企業(yè)的重要競爭力。對個人而言，大數(shù)據(jù)收集處理技術(shù)和開放共享的要求，弱化了用戶對個人信息的自決權(quán)力，多源數(shù)據(jù)匯聚降低了用戶隱私被惡意濫用的門檻，數(shù)據(jù)安全治理成為加強個人數(shù)據(jù)保護的基本要求。
健全數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)。加強數(shù)據(jù)安全治理，提升數(shù)據(jù)安全防護水平，需要健全規(guī)范數(shù)據(jù)流通共享和數(shù)據(jù)權(quán)利義務的相關(guān)法律法規(guī)。依據(jù)數(shù)據(jù)主權(quán)原則，明確政府部門監(jiān)管職責，積極參與跨境數(shù)據(jù)流動規(guī)則制定，健全重點領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全保障制度。理清數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)體系，完善數(shù)據(jù)資源分級分類治理的準則，確立覆蓋數(shù)據(jù)全生命周期的安全保護機制，結(jié)合不同類型數(shù)據(jù)屬性和安全防護要求，明確數(shù)據(jù)資源提供方、使用方、監(jiān)管方等各方主體的數(shù)據(jù)安全法律責任。推進個人信息保護立法，堅持技術(shù)發(fā)展與信息保護平衡的原則，界定個人信息合法使用的范圍，明確個人的數(shù)據(jù)權(quán)利及權(quán)利救濟途徑，通過技術(shù)標準和安全保障措施健全個人數(shù)據(jù)泄露風險防控制度。完善打擊大數(shù)據(jù)犯罪相關(guān)立法，明確數(shù)據(jù)竊取、濫用與誤用的刑事責任，加大對危害數(shù)據(jù)安全行為的懲戒力度。
加強數(shù)據(jù)安全協(xié)同治理。面對數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域的諸多挑戰(zhàn)，政府、企業(yè)、行業(yè)組織需要有效配合，發(fā)揮各自優(yōu)勢，建立適應大數(shù)據(jù)時代要求的協(xié)同治理模式。在政府層面，強化數(shù)據(jù)安全治理的頂層設計，確立數(shù)據(jù)安全防護能力標準，實現(xiàn)數(shù)據(jù)安全風險總體可控；加強數(shù)據(jù)安全執(zhí)法，推動建立數(shù)據(jù)安全治理國際合作機制，嚴懲重點領(lǐng)域數(shù)據(jù)違法犯罪行為。對于企業(yè)而言，要加強與監(jiān)管部門溝通協(xié)作，完善內(nèi)部數(shù)據(jù)安全合規(guī)管理，建立標準化、覆蓋數(shù)據(jù)全生命周期的數(shù)據(jù)安全管理機制；加快數(shù)據(jù)保護前沿技術(shù)研發(fā)，以技術(shù)賦能數(shù)據(jù)安全管理。行業(yè)組織應立足數(shù)據(jù)安全與數(shù)據(jù)應用協(xié)同發(fā)展，引導企業(yè)參與國家大數(shù)據(jù)安全規(guī)則制定，建立行業(yè)自律規(guī)范，不斷優(yōu)化數(shù)據(jù)的行業(yè)安全標準體系；開展行業(yè)數(shù)據(jù)安全治理水平評估，定期向社會公布企業(yè)保護個人數(shù)據(jù)安全的舉措與成果；積極宣傳數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)，提升公眾數(shù)據(jù)安全意識，為數(shù)據(jù)安全治理營造良好環(huán)境。
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《 人民日報 》（ 2020年08月18日 09 版）
