應對債務危機歐盟應變被動為主動

　　歐盟領導人將于16日至17日在布魯塞爾召開今年最后一次峰會，因愛爾蘭被迫尋求救助而再度加劇的主權(quán)債務危機仍將是討論的焦點。峰會前夕，歐盟智庫歐洲政策中心首席經(jīng)濟學家法比安·楚勒格在接受記者專訪時認為，歐盟應變被動為主動，努力消除市場的不確定性，給投資者吃下一顆“定心丸”，防止危機再度升級。

　　楚勒格說，照目前的形勢發(fā)展下去，葡萄牙很可能在明天春季前后步希臘和愛爾蘭后塵，成為第三個因債務危機不得不尋求外界救助的歐元區(qū)成員國。由于鄰國西班牙和葡萄牙之間存在緊密的金融和經(jīng)濟聯(lián)系，一旦葡萄牙倒下，債務形勢本來就十分嚴峻的歐元區(qū)第四大經(jīng)濟體西班牙勢必會遭殃及，屆時對市場信心的沖擊將是災難性的。楚勒格認為，如果像對待希臘和愛爾蘭一樣，等到葡萄牙和西班牙走投無路時才出手相救，結(jié)果只會加劇市場恐慌，助長危機蔓延。

　　楚勒格說，債務危機之所以還在擴散，是因為歐盟出臺的救助機制仍存在不確定性，這種不確定性給投機者煽風點火、逐個擊破提供了可能，從希臘和愛爾蘭的情況來看，這個過程完全可以在葡萄牙身上被復制。

　　過去一年里，歐盟在應對債務危機時似乎總是慢半拍。

　　年初，希臘率先陷入危機。由于沒有一套現(xiàn)成的救助機制，歐盟內(nèi)部圍繞救不救希臘和如何救希臘爭論了數(shù)月，最后迫于市場壓力才于今年5月聯(lián)合國際貨幣基金組織(IMF)出臺了1100億歐元的希臘救助機制。

　　歐盟反應嚴重滯后直接導致了希臘債務危機持續(xù)發(fā)酵，在投機者的跟風炒作下，其傳染性不斷增強，最突出的表現(xiàn)就是其他歐元區(qū)國家的借貸成本也隨之上揚，金融市場陷入極度恐慌，希臘一國的危機逐步威脅到歐元穩(wěn)定。

　　時隔半年，稍稍平靜下來的金融市場因愛爾蘭債務狀況告急再度繃緊了神經(jīng)。與希臘不同的是，這次歐盟有了現(xiàn)成的救助機制，但愛爾蘭卻始終不肯接受救助。這種不確定性又一次引起了金融市場的劇烈動蕩，并導致危機向葡萄牙和西班牙擴散。

　　如今，愛爾蘭已獲救助，但市場對于葡萄牙和西班牙的擔憂卻揮之不去，兩國融資成本居高不下。其中，葡萄牙最有可能成為在債務危機中倒下的下一張多米諾骨牌。據(jù)估計，明年年中前，葡萄牙政府需籌資200億歐元，這無疑是一道難關。

　　楚勒格說，雖然歐盟汲取希臘的教訓，已聯(lián)合IMF出臺了7500億歐元的備用救助機制，以滿足其他歐元區(qū)國家不時之需。但從為愛爾蘭提供救助的過程來看，這套機制并不能強迫一國接受救助，無法在第一時間穩(wěn)住市場，即便一國瀕臨絕境，提出救助請求，也不意味著很快就能拿到錢，因為還要商定并接受苛刻的附加條件。

　　楚勒格指出，如果歐盟現(xiàn)在“預防性”地啟動對葡萄牙和西班牙的救助，那么將可以消除這些不確定性，有效遏制投機，避免危機繼續(xù)蔓延。

　　但是，葡萄牙和西班牙兩國政府迄今都一再強調(diào)，不需要救助。

　　與此同時，目前引起市場擔憂的另一個不確定性就是7500億歐元救助機制是否夠用，因為伴隨著危機繼續(xù)蔓延，如果有更多的歐元區(qū)國家倒下，歐盟恐怕最終會無力施救。扣除愛爾蘭用掉的627億歐元，7500億歐元如果再用來救助葡萄牙和西班牙，應當夠用，但會所剩無幾。

　　歐盟峰會前夕，歐洲中央銀行行長特里謝等歐盟官員都呼吁擴大備用救助機制，以消除投資者疑慮，穩(wěn)定市場信心，但這一提議遭到了德國的明確反對，通過無望。

　　楚勒格說，這涉及到救助機制的可信度，如果德國一味被市場牽著鼻子走，只會很被動，后果將難以預料，如果德國能夠發(fā)出積極的信號，那么將有助于遏制投機，扭轉(zhuǎn)形勢。