我清潔能源遇美雙反調(diào)查 光伏行業(yè)或遭沉重打擊

　　匯率戰(zhàn)陰影未消，又添貿(mào)易戰(zhàn)愁云。美國(guó)剛剛修改過(guò)國(guó)內(nèi)的“雙反”(反傾銷和反補(bǔ)貼)措施相關(guān)規(guī)定，就對(duì)中國(guó)的產(chǎn)品揮舞起貿(mào)易保護(hù)大棒——將對(duì)我太陽(yáng)能電池板發(fā)起“雙反”調(diào)查。

　　這是對(duì)我清潔能源領(lǐng)域的首起“雙反”調(diào)查，未來(lái)美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)還將更加密集，且有可能會(huì)集中在我國(guó)包括高端制造在內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

　　商務(wù)部網(wǎng)站21日消息稱，美國(guó)Solar World Industries AmericaInc公司于10月19日向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)和美國(guó)商務(wù)部提出申請(qǐng)，要求對(duì)中國(guó)出口的太陽(yáng)能電池(板)進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，預(yù)計(jì)美國(guó)商務(wù)部將于11月8日左右決定是否立案。

　　中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)法律服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，“從目前來(lái)看，美國(guó)正式立案的可能性非常大，這將對(duì)我國(guó)光伏業(yè)造成巨大影響。”

　　作為我國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)代表，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)此舉表示遺憾，中國(guó)企業(yè)對(duì)美出口不存在任何不公平貿(mào)易行為。美方如果采取限制措施，不僅對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)造成巨大影響，同時(shí)也將對(duì)包括美國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)在內(nèi)的全球太陽(yáng)能光伏行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)不利影響。中國(guó)太陽(yáng)能光伏企業(yè)堅(jiān)決反對(duì)任何形式的貿(mào)易保護(hù)主義行為，呼吁中國(guó)政府對(duì)美國(guó)可再生能源的補(bǔ)貼措施和鼓勵(lì)政策開(kāi)展相關(guān)調(diào)查，維護(hù)開(kāi)放、自由的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。

　　21日上午，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)組織行業(yè)內(nèi)企業(yè)召開(kāi)了緊急應(yīng)訴會(huì)。“企業(yè)應(yīng)訴積極性很高，現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始了實(shí)質(zhì)性應(yīng)訴階段，即填相關(guān)問(wèn)卷，律師也已經(jīng)開(kāi)始應(yīng)訴準(zhǔn)備工作。”上述商會(huì)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　去年10月，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室宣布對(duì)華清潔能源啟動(dòng)301調(diào)查，此后不久，美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策研究所就發(fā)布了一系列數(shù)據(jù)，用以證明中國(guó)清潔能源補(bǔ)貼導(dǎo)致對(duì)華貿(mào)易逆差激增，并稱清潔能源領(lǐng)域可以為美國(guó)提供大量高薪職業(yè)，該行業(yè)在全球化和對(duì)華貿(mào)易逆差增加的背景下受到很大打擊。

　　今年5月，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)發(fā)布了一份知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)告，這份報(bào)告涵蓋對(duì)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)現(xiàn)狀的詳盡調(diào)查結(jié)果，以及中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和促進(jìn)本土創(chuàng)新政策對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，并將矛頭直指風(fēng)能、電信設(shè)備(移動(dòng)電話)、軟件、汽車、民用飛機(jī)及其組件等中國(guó)新興產(chǎn)業(yè)。

　　不僅如此，美國(guó)還將其“雙反”執(zhí)行規(guī)則變得更為嚴(yán)厲。美國(guó)商務(wù)部日前還宣布，將從今年11月2日起修改反傾銷和反補(bǔ)貼臨時(shí)執(zhí)行規(guī)則的決定，規(guī)定今后進(jìn)口商以繳納現(xiàn)金保證金的形式執(zhí)行臨時(shí)措施，以替代原先提交保函的形式。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，把矛頭指向中國(guó)的清潔能源，這反映了美國(guó)企業(yè)和政策制定者的一個(gè)憂慮，即一度局限于鞋類和自行車等產(chǎn)業(yè)的中國(guó)出口，正向價(jià)值鏈上方快速攀升，對(duì)美國(guó)的高端制造商構(gòu)成威脅。

　　商務(wù)部研究院研究員白明對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，中國(guó)在高新技術(shù)、新能源等領(lǐng)域的快速發(fā)展使美國(guó)企業(yè)面臨競(jìng)爭(zhēng)力下降的威脅，美國(guó)企業(yè)將這種威脅歸咎于中國(guó)的貿(mào)易投資環(huán)境，是不客觀不公平的。

　　對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國(guó)WTO研究院副院長(zhǎng)屠新泉表示，中國(guó)遭遇的貿(mào)易摩擦的焦點(diǎn)已經(jīng)沿著產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)制度體制的路徑在逐漸升級(jí)。

　　他指出，近些年，歐美對(duì)中國(guó)的責(zé)難更多集中于新興產(chǎn)業(yè)和高端制造領(lǐng)域，集中于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、匯率制度、外資企業(yè)投資環(huán)境等制度層面的問(wèn)題，以及政府補(bǔ)貼、國(guó)有企業(yè)等體制性的問(wèn)題，這個(gè)趨勢(shì)已經(jīng)越來(lái)越明顯。