住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布1—8月保障房建設(shè)情況

　　5省開工率超過100%

　　分別是河北、遼寧、福建、山東、陜西；全國(guó)開工率86%

　　記者從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部獲悉，今年1—8月份，全國(guó)城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房已實(shí)物開工868萬(wàn)套，開工率86%(不含西藏自治區(qū))。

　　其中，開工率超過100%的有5省，分別是河北、遼寧、福建、山東、陜西。此外，還有14個(gè)地方開工率超過全國(guó)平均水平或與全國(guó)平均水平持平，分別是：甘肅98%、寧夏97%、河南96%、山西94%、貴州92%、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)92%、新疆維吾爾自治區(qū)91%、天津90%、湖北88%、吉林87%、江西87%、黑龍江86%、江蘇86%、廣西86%。

　　數(shù)據(jù)顯示，開工率最低的是廣東，只有66%；除廣東以外，開工率不足全國(guó)平均水平的有11個(gè)地方。

　　其中，開工率不到80%的是上海和青海，分別為75%和73%；其余的分別是內(nèi)蒙古85%、安徽84%、重慶84%、浙江83%、北京81%、湖南81%、海南81%、四川80%、云南80%。

　　按照全國(guó)部署，各地保障房建設(shè)應(yīng)在11月底之前全面開工。有關(guān)專家擔(dān)憂，隨著截止日期的臨近，一些地方為“沖關(guān)”趕任務(wù)，可能會(huì)倉(cāng)促開工，加快施工，由此造成質(zhì)量隱患。

　　為把保障房建成“放心房”、“精品房”，各地紛紛出臺(tái)政策嚴(yán)抓質(zhì)量、明確責(zé)任、保障品質(zhì)。

　　北京嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)程序和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推廣“終身保障質(zhì)量牌”，落實(shí)終身責(zé)任追究制，及時(shí)排查消除質(zhì)量安全隱患。建立第三方抽樣檢測(cè)、業(yè)主預(yù)驗(yàn)房制度，確保質(zhì)量可靠。

　　安徽省不久前發(fā)布保障性住房建設(shè)導(dǎo)則，要求保障房以滿足小戶型基本住房需求為主，每套住宅至少有一個(gè)房間冬天能曬到太陽(yáng)。宣城、馬鞍山、銅陵、宿州、蚌埠等地保障房不僅綠化達(dá)標(biāo)、道路安全便利，且大多已配置好健身器材、垃圾收集點(diǎn)等公共設(shè)施。

　　短短3個(gè)月，全國(guó)保障房開工率從三成多升至86%

　　警惕高速之下的質(zhì)量隱患

　　在建設(shè)數(shù)量不少、建設(shè)工期不長(zhǎng)、企業(yè)利潤(rùn)不高的背景下，保障房建設(shè)的全面提速，難免讓人擔(dān)心：速度上來了，質(zhì)量會(huì)不會(huì)下去了？

　　5月底三成開工，6月底開工過半，7月底開工率超七成，8月底開工率達(dá)86%，各地保障房建設(shè)成績(jī)可謂搭上了快車，月月都有新氣象。

　　這當(dāng)然是好事，也值得鼓勵(lì)。在任務(wù)重、資金緊、完成難度不小的情況下，如今的進(jìn)度，是中央關(guān)注、各地加力、多方合力的成果。

　　加快建設(shè)保障房，是上下關(guān)注的民心工程。把這件事情切實(shí)辦好，要有建設(shè)速度，更要有質(zhì)量保障、品質(zhì)保障。保障房的供給對(duì)象，是城市住房困難家庭，各地黨委、政府不僅要讓他們住得安心，也要讓他們住得舒心。

　　可是，在建設(shè)數(shù)量不少、建設(shè)工期不長(zhǎng)、企業(yè)利潤(rùn)不高的背景下，保障房建設(shè)的全面提速，難免讓人擔(dān)心：速度上來了，質(zhì)量會(huì)不會(huì)下去了？

　　事實(shí)證明，這樣的擔(dān)憂并不多余。為了趕進(jìn)度，手續(xù)不全就開工的做法不是沒有，政府監(jiān)管缺位、企業(yè)偷工減料、工程質(zhì)量縮水等現(xiàn)象也客觀存在。河南、安徽、廣西等地在檢查中就發(fā)現(xiàn)，部分安置房、保障房項(xiàng)目存在質(zhì)量問題。

　　質(zhì)量的衡量和監(jiān)管，在一定程度上遠(yuǎn)要比進(jìn)度管理來得復(fù)雜和艱難。進(jìn)度是單一指標(biāo)，計(jì)算簡(jiǎn)單，也相對(duì)容易統(tǒng)計(jì)。質(zhì)量是個(gè)綜合指標(biāo)，考核起來不是那么直觀。一旦重視不夠、監(jiān)管不嚴(yán)，就很容易放過隱患，釀成大錯(cuò)。

　　如果把進(jìn)度比作硬指標(biāo)，把質(zhì)量比作軟指標(biāo)，那么，如何讓軟指標(biāo)接受硬考核，需要堅(jiān)定的決心，也需要細(xì)致的工作。

　　近期，相關(guān)部委將對(duì)各地保障房進(jìn)行聯(lián)合檢查，并將保障房質(zhì)量納入地方任務(wù)考核。這樣的檢查和考核，應(yīng)該制定出具體可行的標(biāo)準(zhǔn)，讓工作更有抓手，更能落到實(shí)處。只有標(biāo)準(zhǔn)是具體的、可執(zhí)行的，才是真正有意義的。

　　在進(jìn)行檢查時(shí)，要以發(fā)現(xiàn)問題作為第一要義。嚴(yán)格檢查，切實(shí)監(jiān)管，不搞形式主義，不走過場(chǎng)。通過檢查，堵住安全漏洞，消除隱患，避免出了問題事后追責(zé)的被動(dòng)局面。一旦發(fā)現(xiàn)問題，該約談的約談，該處罰的處罰，決不含糊。

　　從7月份開始，建設(shè)部門按月定期公布各地保障房建設(shè)進(jìn)度。這一做法，有利于群眾監(jiān)督，有利于各地對(duì)照，有利于推動(dòng)工作。

　　借鑒這一做法，是不是也可以定期發(fā)布各地保障房的質(zhì)量情況，包括檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)問題的公開、及時(shí)披露，從來都是最有力的監(jiān)督。

　　北京征地拆遷戶有望優(yōu)先住保障房

　　北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)近日公布《北京市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償中住房保障優(yōu)先配租配售管理辦法(征求意見稿)》，規(guī)定符合條件的征地拆遷戶可優(yōu)先住保障房。

　　征求意見稿明確，征收國(guó)有土地上個(gè)人住宅，在進(jìn)行補(bǔ)償安置后，被征收人符合北京公租房、廉租房、經(jīng)適房或限價(jià)房條件，通過資格審核的，將優(yōu)先給予住房保障，對(duì)被征收人直接配租、配售。這意味著，通過資格審核后，可配租配售保障房的被征收家庭，可以不用參加各區(qū)縣的公開搖號(hào)，直接參與選房。

　　同時(shí)征求意見的《北京市國(guó)有土地上房屋征收房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)選定辦法(征求意見稿)》規(guī)定，為規(guī)范房屋征收評(píng)估，區(qū)縣房屋征收部門將公布審核通過的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，供被征收人協(xié)商選定。協(xié)商不成的，可以在公布的機(jī)構(gòu)中采取投票方式，通過產(chǎn)生的多數(shù)意見選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，也可以采取公開搖號(hào)的方式隨機(jī)選定。通過投票方式無法形成多數(shù)意見的，通過搖號(hào)方式選定。

　　此外，《北京市國(guó)有土地上房屋征收停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償暫行辦法(征求意見稿)》也同時(shí)公布。因國(guó)有土地上房屋征收，造成停產(chǎn)停業(yè)損失的，被征收人也將獲得一定的補(bǔ)償。(記者 余榮華)