由安倍首相掛帥、全體內(nèi)閣成員參加、負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)日本經(jīng)濟(jì)政策的日本經(jīng)濟(jì)再生總部1月8日召開首次會(huì)議，研究并基本敲定了規(guī)模總額約20萬億日元(約合人民幣14300余億元)的《緊急經(jīng)濟(jì)對(duì)策》框架和主要內(nèi)容。按照既定程序，日本經(jīng)濟(jì)再生總部下屬的經(jīng)濟(jì)財(cái)政咨詢會(huì)議將召開會(huì)議，11日出臺(tái)《緊急經(jīng)濟(jì)對(duì)策》，并于15日以內(nèi)閣決議的形式最終確定。
據(jù)此間媒體報(bào)道，針對(duì)重振日本經(jīng)濟(jì)的東日本大地震災(zāi)后重建和加強(qiáng)防災(zāi)措施，遏制日元升值、努力擺脫通縮，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)力等三大課題，《緊急經(jīng)濟(jì)對(duì)策》重點(diǎn)從三個(gè)方面提出了“災(zāi)后復(fù)興與災(zāi)害防止對(duì)策、依靠經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造財(cái)富、生活保障及搞活地方經(jīng)濟(jì)”等相應(yīng)對(duì)策。這是“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”的主要內(nèi)容。所謂“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”與“安倍行情”是近來經(jīng)常見諸當(dāng)?shù)孛襟w的兩個(gè)詞，“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”是指安倍為實(shí)現(xiàn)其在大選期間的承諾，按照年度名義GDP增長(zhǎng)3%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略目標(biāo)提出的一系列政策主張。其中，“加大公共事業(yè)投入、大膽的金融寬松政策和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略”被視為安倍的“三支利箭”。安倍表示，此次確定的《緊急經(jīng)濟(jì)對(duì)策》只是“第一輪”刺激經(jīng)濟(jì)政策，今后還會(huì)出臺(tái)進(jìn)一步的舉措。
日本經(jīng)濟(jì)再生總部會(huì)議確定，2013年度實(shí)施的《緊急經(jīng)濟(jì)對(duì)策》資金總額為20萬億日元，其中政府出資額為10.3萬億日元。在根據(jù)《緊急經(jīng)濟(jì)對(duì)策》精神編制的2012財(cái)年補(bǔ)充預(yù)算案中，中央和地方政府承擔(dān)額為13.1萬億日元(約合人民幣9323億元)。據(jù)報(bào)道，2012財(cái)年補(bǔ)充預(yù)算案的核心是總額為5.3萬億日元的公共事業(yè)項(xiàng)目，其中包括防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目3.6萬億日元，災(zāi)后復(fù)興費(fèi)用1.7萬億日元。一般情況下，地方政府理應(yīng)承擔(dān)公共事業(yè)當(dāng)中一定的出資比例，但為減輕地方的財(cái)政壓力，中央政府將代為承擔(dān)約2萬億日元的財(cái)政撥款。同時(shí)，因《緊急經(jīng)濟(jì)對(duì)策》將基礎(chǔ)年金的政府承擔(dān)比例從三分之一提高到了二分之一，由此新增加的2.6萬億日元也加在了2012財(cái)年補(bǔ)充預(yù)算中。
此外，會(huì)議還明確了一些具體措施，其中包括：政府將動(dòng)用大規(guī)模財(cái)政資金用于投資促進(jìn)民間企業(yè)發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的設(shè)想；成立由首相擔(dān)綱的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)議，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)投資立國(guó)”；建立政府和央行間加強(qiáng)合作的機(jī)制，以使央行實(shí)施寬松的貨幣政策；要求政府各部門在首相官邸的主導(dǎo)下，加快制訂旨在擺脫通縮的政策等。
一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測(cè)，此次《緊急經(jīng)濟(jì)對(duì)策》實(shí)施后，將拉高國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)0.3個(gè)至0.7個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)此，日本2013財(cái)年的實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率有望達(dá)到2%左右。但持不同意見者認(rèn)為，安倍的經(jīng)濟(jì)再生戰(zhàn)略過分偏重于依靠公共事業(yè)和政府放債，如果日本央行放貸過多，將無法控制物價(jià)上漲，倘若在一兩年之內(nèi)未能培育出新的增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)，這不僅會(huì)產(chǎn)生規(guī)模巨大的借貸，還會(huì)引發(fā)以股票和土地為主的“小泡沫”經(jīng)濟(jì)。也有學(xué)者指出，政府在財(cái)政上能否保證公共事業(yè)投入逐年增加仍是未知數(shù)，同時(shí)僅靠公共事業(yè)投入的增加來刺激景氣，其效果只是一時(shí)的。對(duì)此，日本財(cái)務(wù)省反復(fù)申明，目前還缺乏能夠使日本經(jīng)濟(jì)步入穩(wěn)定增長(zhǎng)軌道的“特效藥”。鮑顯銘
