□本報記者 陳聽雨

　　爆發(fā)于2009年底的歐債危機，在經(jīng)歷了兩年多的發(fā)酵期后，于2012年底初現(xiàn)轉(zhuǎn)機。歐元區(qū)永久救助機制——歐洲穩(wěn)定機制(ESM)生效，希臘成功實施債務(wù)重組與回購，援助西班牙銀行業(yè)協(xié)議達成，援助愛爾蘭和葡萄牙項目穩(wěn)步推進，加之歐洲央行暗示將扮演“最終貸款人”角色……自今年下半年以來，投資者對此次危機的緊張情緒漸漸緩解，對歐元區(qū)崩潰的預(yù)期降溫。不過，歐債危機的長期性風險與對市場的負面影響仍不容忽視，歐元區(qū)經(jīng)濟復蘇前景黯淡，歐洲方面應(yīng)對危機與推進一體化的進程任重道遠。

　　正如歐央行執(zhí)行委員會委員、首席經(jīng)濟學家彼得·普雷特所言，盡管歐債危機當前局勢較過去兩年有很大改觀，但并不意味著危機最糟糕的時期已經(jīng)過去。歐元區(qū)救助高負債國的過程仍充滿風險，各方面的改革仍遠遠不夠，整體經(jīng)濟處于停滯甚至衰退中。

　　救助進程風險猶存

　　較之過去兩年的拖沓低效，今年歐元區(qū)當局應(yīng)對危機的政策可謂“給力”。不過，救助措施仍無法根治危機根源，且救助機制存在將歐元區(qū)核心國與歐央行一同“綁架”入危機深淵的風險。

　　歐盟委員會、歐央行和貨幣基金組織(IMF)“三駕馬車”近期與希臘達成了新的援助協(xié)議，放寬了援助條件。為使希臘債務(wù)降至可持續(xù)水平，上半年，該國實施了首輪債務(wù)重組，私營部門債權(quán)人將所持希臘債券減記超50%。12月，希臘政府又以折扣價格進行了回購債券，計劃回購規(guī)模超過300億歐元，12月中旬，該國終于獲得了久拖不決的新一批救助貸款，一解燃眉之急。

　　不過，國際評級機構(gòu)仍然認為，希臘由于執(zhí)行改革不力且經(jīng)濟深陷衰退，國際援助項目已偏離預(yù)定軌道，未來該國仍存違約風險。只有在歐元區(qū)下調(diào)對希臘的貸款利率、歐央行放棄所持希臘國債頭寸的收益、并由ESM承擔該國銀行業(yè)救助成本三種因素共同作用下，才能確保希臘債務(wù)的長期可持續(xù)性。評級機構(gòu)預(yù)測，明年希臘債務(wù)問題將再度浮出水面，從中長期看，歐元區(qū)官方債權(quán)人最終需對希臘債務(wù)進行減記，除此沒有其他途徑可選。

　　分析人士認為，盡管債務(wù)重組和回購有助于增加希臘資本流動性，解決了迫在眉睫的債務(wù)償付問題，但該國經(jīng)濟萎縮和銀行業(yè)務(wù)收縮等導致債務(wù)重組的深層次壓力在一定時期內(nèi)很難改變，債務(wù)水平仍將繼續(xù)上升。長期看，堅持結(jié)構(gòu)性改革，降低實際匯率、降低勞動力成本，是希臘擺脫危機的根本選擇。

　　另外，歐央行9月6日宣布，將啟動直接貨幣交易(OMP)計劃，在二級市場無限量購買成員國國債，以壓低成員國融資成本。但分析人士警告，直接貨幣交易計劃似乎兌現(xiàn)了歐央行此前“不惜一切捍衛(wèi)歐元區(qū)”的承諾。但該計劃潛在的多重風險值得警惕，相對于“保證穩(wěn)定通脹預(yù)期”的核心職責，歐央行已偏離了自身使命，距“最終貸款人”角色越來越近。這一措施在法律上已突破了“歐央行不得為成員國政府提供透支安排、信貸便利，也不得直接購買政府發(fā)行的債務(wù)工具”的《里斯本條約》，歐央行貨幣政策已無法保證獨立性，而是被財政政策所挾持。此外，歐央行以直接貨幣交易計劃購買的債券與其他相關(guān)債券持有者享有平等索償?shù)匚弧＿@意味著，假如債券發(fā)行方破產(chǎn)，歐央行將承擔直接貨幣交易計劃的購債損失。未來，將有更多風險資產(chǎn)由重債成員國、金融機構(gòu)轉(zhuǎn)移到歐央行的資產(chǎn)負債表上。

　　復蘇前景黯淡

　　據(jù)歐盟統(tǒng)計局數(shù)據(jù)稱，今年一季度歐元區(qū)經(jīng)濟環(huán)比增速為零；第二季度歐元區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)環(huán)比下降0.2%；第三季GDP初值環(huán)比下滑0.1%。連續(xù)兩個季度GDP環(huán)比萎縮意味著歐元區(qū)已正式進入4年來的第二場經(jīng)濟衰退。荷蘭和奧地利等歐元區(qū)中原本經(jīng)濟表現(xiàn)良好的國家在第三季度也意外出現(xiàn)經(jīng)濟環(huán)比萎縮。

　　歐央行12月7日將2013年歐元區(qū)經(jīng)濟預(yù)期由此前作出的增長0.5%，下調(diào)至萎縮0.3%。該行行長德拉吉表示，明年歐元區(qū)經(jīng)濟可能將面臨又一年的艱難狀況，預(yù)計經(jīng)濟將從2014年晚些時候開始復蘇，明年經(jīng)濟增速在0.2%-2.2%之間。

　　市場和研究機構(gòu)普遍看空明年歐元區(qū)經(jīng)濟前景。惠譽認為，歐元區(qū)經(jīng)濟已連續(xù)四個季度未實現(xiàn)增長，目前的形勢越發(fā)令人擔憂。

　　花旗銀行11月30日發(fā)布《經(jīng)濟與金融市場前景展望》年度報告預(yù)計，2012年美國GDP將增長2.2%，歐元區(qū)GDP將萎縮0.4%，雙方差距將達到2.6個百分點，為1993年以來最大。到2014年，這一差距將擴大到3.4個百分點；到2020年，差距還有愈發(fā)擴大的趨勢。花旗表示，隨著差距的擴大，歐元區(qū)經(jīng)濟將被美國甩得越來越遠。歐元區(qū)在債務(wù)危機影響下，私人部門去杠桿化、財政緊縮措施、銀行系統(tǒng)疲軟等不利因素將持續(xù)對歐洲需求起到抑制作用，歐元區(qū)經(jīng)濟將在2013年和2014年經(jīng)歷持續(xù)衰退，之后也將面臨長期疲弱。

　　一體化進程任重道遠

　　分析人士認為，根治歐債危機，除制度改革外而無它途，即歐元區(qū)最終須實現(xiàn)徹底的財政、貨幣政策與金融業(yè)監(jiān)管統(tǒng)一。然而由于歐元區(qū)各成員國眾口難調(diào)，改革涉及復雜繁瑣的法律和制度程序，歐元區(qū)強化一體化目標、推動實現(xiàn)金融聯(lián)盟和財政聯(lián)盟的道路荊棘遍布。

　　今年最后一次歐盟峰會批準了歐元區(qū)銀行業(yè)單一監(jiān)管機制方案，預(yù)計到2014年1月1日有望覆蓋全部歐元區(qū)銀行。屆時，歐央行將成為歐元區(qū)銀行的最終監(jiān)管機構(gòu)，各國政府監(jiān)管機構(gòu)將繼續(xù)承擔對本國銀行的日常監(jiān)管工作，歐央行將直接監(jiān)管25家最大的系統(tǒng)性重要銀行，并擁有直接干預(yù)任何一家歐元區(qū)銀行的權(quán)力。銀行業(yè)單一監(jiān)管機制的建成，將為ESM直接為成員國銀行注資鋪平道路。歐洲理事會主席范龍佩表示，創(chuàng)建銀行業(yè)單一監(jiān)管機制是整合歐元區(qū)金融業(yè)的第一步，新監(jiān)管體系旨在打破歐元區(qū)銀行業(yè)危機和政府主權(quán)債務(wù)危機間的惡性循環(huán)，解決歐元區(qū)危機的根本問題。

　　雖然困難重重，但歐元區(qū)在金融業(yè)聯(lián)盟這一方向至少邁出了第一步。而涉及統(tǒng)一預(yù)算體系、稅收政策、建立轉(zhuǎn)移支付制度等更加復雜改革的財政聯(lián)盟的建立工作，歐盟至今仍無從下手。

　　歐盟委員會主席巴羅佐11月28日宣布了一份旨在確保歐元區(qū)長期存續(xù)性的經(jīng)濟與貨幣聯(lián)盟體制改革藍圖。根據(jù)這份藍圖，歐元區(qū)最終將建立共同財長預(yù)算體系，發(fā)行共同債券。

　　具體而言，這份藍圖將歐洲經(jīng)濟與貨幣聯(lián)盟改革劃分為三個階段，明確了歐元區(qū)長期改革的方向。首先，在未來6個月至18個月間，歐盟應(yīng)推動建立歐洲銀行業(yè)單一監(jiān)管機制，邁出金融業(yè)聯(lián)盟的第一步。其次，在未來18個月至5年內(nèi)的中期階段，需進一步加強預(yù)算和經(jīng)濟政策的“統(tǒng)一行動”，具體包括統(tǒng)一稅收與就業(yè)政策；需建立專門基金，為重債國推動財政和結(jié)構(gòu)性改革提供資金支持，接管占成員國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)60%以上部分的公共債務(wù)。這一階段的措施將涉及歐盟條約的修訂。第三，在5年以后的更長時期，歐元區(qū)成員國應(yīng)建立一個獨立運行的“歐元區(qū)預(yù)算”。一體化程度的更加深入將為最終發(fā)行共同債券打下基礎(chǔ)，這將是經(jīng)濟與貨幣聯(lián)盟改革的最后一步。